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　　住建部近日印發(fā)《工程造價事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，亮點及全文如下：

　　“十二五”末，工程造價咨詢業(yè)年營業(yè)收入達到1079.47億元，企業(yè)數(shù)量達到7107家；工程造價咨詢企業(yè)從業(yè)人員41萬余人，其中，注冊造價工程師73,612人，造價員108,624人。

　　雖然造價員職業(yè)資格考試已經(jīng)取消，但無論是他們掌握的技能，還是從事的工作，都不應因此被否定。他們的人生與職業(yè)規(guī)劃何去何從？

　　建立適應工程總承包模式的計價規(guī)則，實現(xiàn)全國工程量清單計價方法和計價規(guī)則的統(tǒng)一。

　　建立工程造價咨詢企業(yè)、工程造價專業(yè)人員和項目信息查詢、披露和使用制度，完善不良行為認定標準。構建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒協(xié)同機制。

　　著力培育100家可承擔以造價管理為核心的綜合工程顧問業(yè)務、產(chǎn)值過億元的大中型企業(yè)。

　　打造100名專業(yè)領軍人才、5000名金牌造價師，帶動工程造價人才素質全面提升

　　工程造價事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃

　　前　　言

　　為貫徹《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要》，全面落實《中共中央國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號），住房城鄉(xiāng)建設部組織有關單位編制了《工程造價事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。本規(guī)劃力圖體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念和“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”建筑方針，提出了工程造價事業(yè)發(fā)展的指導思想、主要目標、發(fā)展理念和重點任務，是指導“十三五”時期工程造價改革發(fā)展的綱領性文件。

　　一、指導思想、主要目標和發(fā)展理念

　　“十三五”時期是我國全面建成小康社會決勝階段。工程造價事業(yè)發(fā)展要認真貫徹黨中央、國務院戰(zhàn)略決策和部署，準確把握國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，積極適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞中央城市工作會議精神，堅決貫徹落實“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”建筑方針，共同推進工程造價事業(yè)健康發(fā)展。

　?。ㄒ唬┌l(fā)展環(huán)境。

　　“十二五”時期我國工程造價事業(yè)發(fā)展成績顯著。面對錯綜復雜的國際國內(nèi)環(huán)境和復雜艱巨的發(fā)展任務，在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的形勢下，固定資產(chǎn)投資和建筑業(yè)仍然保持了平穩(wěn)發(fā)展，工程造價事業(yè)通過工程計價制度改革、工程計價依據(jù)和工程造價信息化服務，在保證建設工程質量安全、提高投資效益等方面發(fā)揮了重要作用，工程造價咨詢業(yè)保持了平穩(wěn)較快增長。

　　——工程造價管理改革全面啟動。《住房城鄉(xiāng)建設部關于進一步推進工程造價管理改革的指導意見》（建標〔2014〕142號）的出臺，進一步推動了工程造價管理的市場化改革。按照市場決定工程造價的要求，完善了“企業(yè)自主報價，競爭形成價格”的工程造價形成機制。發(fā)布《建筑工程發(fā)包與承包計價管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設部第16號令），啟動《建設工程價款結算暫行辦法》修訂，進一步規(guī)范建設市場的發(fā)承包及價款結算活動。各地配合改革意見的出臺，立法和制度建設有序推進，公布了工程造價地方法規(guī)，開展了工程造價糾紛調(diào)解工作，工程造價管理更加規(guī)范。工程造價信用體系建設工作正在有序開展，信用管理制度初步建立。

　　——工程造價咨詢業(yè)健康發(fā)展?！笆濉蹦?，工程造價咨詢業(yè)年營業(yè)收入達到1079.47億元，年均增長14.4%。企業(yè)數(shù)量達到7107家，其中甲級3021家，乙級4086家；工程造價咨詢企業(yè)從業(yè)人員41萬余人，其中，注冊造價工程師73,612人，造價員108,624人，服務工程投資28萬億元。工程造價咨詢業(yè)務結構向中高端咨詢業(yè)邁進，全過程造價咨詢服務業(yè)務占比上升10%，全生命周期、建筑信息模型（BIM）、信息服務等新的增長點不斷涌現(xiàn)。

　　——工程造價專業(yè)人才素質不斷提升?！笆濉蹦?，全國從事工程造價的專業(yè)技術人員數(shù)量逐年攀升，共計145萬人，在工程造價咨詢、監(jiān)理、招標代理等各類企業(yè)注冊的造價工程師15萬人，基本覆蓋工程項目投資、建設、運營全過程。開設工程造價專業(yè)本科學歷的高校增長較快，“十二五”末已超過130所，工程造價專業(yè)畢業(yè)生的基本素質不斷提升。工程造價專業(yè)人才交流頻繁，根據(jù)中央政府與香港特區(qū)政府簽署的《內(nèi)地與香港關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》協(xié)議，300多名香港工料測量師獲得內(nèi)地造價工程師互認注冊，360多名內(nèi)地造價工程師獲得香港工料測量師的認定。

　　——工程計價標準體系不斷完善。《建設工程工程量清單計價規(guī)范》以及對應的9套不同專業(yè)的工程量計算規(guī)范發(fā)布，建筑、安裝、市政全國統(tǒng)一定額修訂完成，行業(yè)、地方定額不斷更新，截至“十二五”末，國家、行業(yè)、地方共發(fā)布各類定額、估概算指標1600多冊，基本滿足了市場需要，《建設工程造價咨詢規(guī)范》等行業(yè)自律標準相繼發(fā)布。

　　——工程造價信息化建設穩(wěn)步發(fā)展。根據(jù)工程造價信息化發(fā)展需求，制定了《建設工程人工材料設備機械數(shù)據(jù)標準》等一系列標準規(guī)范，奠定了工程造價信息化發(fā)展基礎。信息平臺的建設和信息收集成效明顯，專業(yè)工具軟件和辦公管理軟件提高了業(yè)務能力和管理水平，云技術和BIM技術等也取得了大量成功經(jīng)驗。全國各?。▍^(qū)、市）建筑材料價格、人工單價等信息服務實時動態(tài)發(fā)布，滿足了工程建設各方需要。

　　“十三五”時期，我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，發(fā)展前景依舊廣闊。新型城鎮(zhèn)化、“一帶一路”建設為固定資產(chǎn)投資、建筑業(yè)發(fā)展釋放新的動力、激發(fā)新的活力，建筑業(yè)體制機制改革和轉型升級的需求不斷增強。中央城市工作會議明確提出實施重大公共設施和基礎設施工程，加強城市軌道交通、海綿城市、城市地下綜合管廊建設，加快棚戶區(qū)和危房改造，有序推進老舊住宅小區(qū)綜合整治及工程維修養(yǎng)護。工程造價咨詢業(yè)新的創(chuàng)新點、增長極、增長帶正在不斷形成。但我國仍然面臨經(jīng)濟增速和固定資產(chǎn)投資放緩，經(jīng)濟增長驅動由投資轉向創(chuàng)新，房地產(chǎn)投資增速變慢，建筑業(yè)緊縮風險加大等問題。與此同時，工程造價仍存在計價規(guī)則不統(tǒng)一，計價依據(jù)滿足市場需求能力有待提高，服務綠色、節(jié)能、低碳、裝配式建筑的計價依據(jù)不系統(tǒng)，工程造價信息服務缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、時效性不強、覆蓋面不廣，造價咨詢社會誠信體系建設緩慢，工程項目全過程、全生命周期的造價控制理念不深入等問題，工程造價治理體系和治理能力尚需進一步完善。